长三角示范区如何构建城乡布局？专家：一心两廊三链四区

常山小李

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分论坛现场  澎湃新闻记者 栾晓娜 图
长三角生态绿色一体化发展示范区内，应构建怎样的城乡布局？

中国城市规划设计研究院副院长郑德高认为，可形成“水乡客厅、小镇网络、风景链接”的特色功能体系，并营造多个面积约10-15平方公里的河湖田镇村融合的水乡单元。

8月26日，长三角生态绿色一体化发展示范区开发者大会举行。在当天下午举行的“大都市圈发展和空间规划”分论坛上，中国城市规划设计研究院副院长郑德高作了题为《长三角生态绿色一体化发展示范区的愿景与行动》的主题报告，全面介绍了自己对示范区的发展愿景。

“构建人类与自然和谐共生的生态格局，我们希望能打造清水绿廊、蓝色珠链、生态湿地等核心示范项目。”郑德高建议，示范区可建设“一心两廊、三链四区”的多样生态格局。

所谓“一心”，是以淀山湖、元荡及周边湖荡为主体构建生态绿心，成为生态绿色发展的核心示范空间；“两廊”，是太浦河和京杭大运河两条清水绿廊，强化水质安全保障，清退两侧污染工业，联通两侧水体，发挥生态效应；“三链”，是以连绵湖荡串联形成“两横一纵”蓝色珠链条；“四区”，是指形成大湖区、湖荡区、溇港区、河网区四类水乡特色片区。

在城乡布局上，郑德高建议构建生态优先、区域一体、地域文化景观与绿色生活方式相融合的空间结构，打造小镇网络、水乡单元、风景链接等核心示范项目。

“示范区是典型的江南水乡地区，空间上呈现河湖相依、田林相映、镇村相间的特征。但在近年的城镇化进程中，存在扩张过快、用地粗放的问题。”他指出，示范区2018年单位建设用地GDP仅4.8亿元/平方公里，在上海市郊和苏州、嘉兴县级行政单元中处于中下游。

如何优化示范区的城乡布局？

郑德高建议，区域层面，依托沪宁、沪杭传统发展轴线和通苏嘉甬南北发展轴线，深化与上海中心城区、苏州、嘉兴的联动；协调区层面，以虹桥商务区为发展动力核，以环淀山湖区域为创新绿核，以沪宁、沪杭、沪湖、苏通嘉甬为四条主要发展带，形成五片城镇簇群；示范区层面，形成“水乡客厅、小镇网络、风景链接”的特色功能体系；单元层面，营造河湖田镇村融合的水乡单元，包含一个镇区（社区）、周边美丽乡村以及河湖农田林地等生态要素，单元尺度10-15平方公里。

此外，还可以通过小湖将一个个创新小镇串联起来，在小湖边上做开发。“由此打造出串联风景与创新小镇的湖荡水链，成为人与自然和谐共处的展示空间，发挥休闲和新经济培育的重要生态载体空间。”郑德高说。

在生活场景上，他认为示范区应塑造江南韵、小镇味和现代风交织共鸣的整体环境。一方面，保护历史风貌格局，恢复江南运河等6条历史水路，划定14片历史文化街区，传承非物质文化遗产；另一方面，营造小镇特色空间感觉。

“首先要约束建筑告诉，按照活力城区50米、启动区特色小镇30米、启动区美丽村庄10米三级控制基准建筑高度，细化古镇、滨水区和临街建筑等管控要求。”郑德高建议，同时提高生活密度，建设适合人群交往的小街区、密路网的空间模式。

建设水乡客厅同样很重要。他建议，希望水乡客厅的建设，能集中实践和示范江南韵的小镇特色空间感觉，引导建筑风貌与水乡格局。具体来说，由三地在两省一市交界30平方公里左右，合力打造“江南庭院、水乡客厅”，集中实践历史文化要素保护、风貌引导以及高度管控。

上述愿景的实现，离不开各项公共服务和基础设施的完善。在郑德高看来，示范区区位条件优越，但对外交通建设滞后，内部连通性差，邻避设置建设困难。此外，公共服务设施配置标准不统一，布局也不够合理。

为此，他建议，以“共建共享、最高标准、最好水平”为原则，打造绿色、高校、多样、智能的交通体系，提供优质公共服务，构建一体化基础设施体系，建设智慧支撑系统，具体可包括城际铁路、中低运量公交、集中共享的公共服务设施等。

中国城市规划设计研究院介绍，2019年3月，由该院牵头的技术核心团队开展了《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划（2019-2035年）》（以下简称《示范区总规》）的编制工作，目前规划已经顺利完成规划草案公示工作。

作为国内首个省级行政主体共同编制的跨省域国土空间规划，《示范区总规》围绕生态、安全等底线型内容和交通、公共服务等协同性要素，突出重点、以点带面，推动长三角一体化体制机制创新落地。

根据中规院与长三角执委会签订的《科学规划赋能示范区高质量发展框架合作协议》，未来中规院将深入服务示范区的规划建设。积极参与相关国土空间规划、专项规划研究编制工作，提供项目一体化设计咨询，并全面跟踪服务试点项目的进程。同时，积极协【*****智伍应用提示您：未购买正式版授权，功能受到影响！！请根据最上面的引导提示，自助购买正式版授权，自动开通！！在线客服微信：ccccyyyy4444，官方网站：zhiwu55.com*****】，高标准编制示范区规划建设导则。